工程结算审计质量控制的原则,概括地讲应当为实事求是的原则,具体可以包括:依法审计原则、全面审计原则、**重点原则和成本效益原则。
工期定额
建筑安装工程工期定额,是依据建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定,结合各施工条件,本着平均、经济合理的原则制定的,工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据,是编制招标标底,投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。
计算工期
工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指基础工程破土开工之日起,完成全部工程或定额子目规定的内容,并达到验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工,经当地建设主管部门核准,可按实际停工和处理的天数顺延工期;因重大设计变更或建设(发包)单位后,可按实际停工天数顺延工期。 实行冬季施工地区,由于施工技术不允许或经济不合理,不能继续施工的,经建设(发包)单位同意,可按实际停工天数顺延工期,但顺延天数,II类地区不得**过采暖期40%。III类地区不得**过50%。
施工阶段预算控制不到位
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,应把工程建设实施中各阶段地组织实施,严格*控制,对变更的必须要严格的把关,造成边施工边变更,对施工中的合理性监督,对变更造成的损失要有相应的责任。
可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起,并日趋完善的综合性科学,所谓可行就是办事都有成功与不成功两种可能性,能成功者谓可行,不能成功者就不可行。可行性研究就是在行动以前,对要办的事进行调查其可行与不可行,即:可行则行,不可行则止。
基本建设可行性研究,是基本建设前期工作的重要内容,也是按基本建设程序办事的重要步骤,其目的就是要使建设项目决策正确,避免或减少因决策失误而造成投资浪费。
投资估算的重要作用
建设项目投资估算,是可行性研究报告的重要组织部分,也是对建设项目进行经济效益评价的重要基础,项目确定后,投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。
经济效益评价
建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上,对其生产成本、销售收入、税金、利润、偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后,对建设项目是否可行做出的结论。
造价分析定义和目的
工程造价分析,是在建设项目施工中或竣工后,对施工图预算执行情况的分析,即:设计预算与竣工决算对比,运用成本分析的方法,分析各项资金运用情况,核实预算是否与实际接近,能否控制成本分析的目的是总结经验,找出差距和原因,为改进以后工作提供依据。
分部工程定义
分部工程是单位工程的组成部分,是单位工程中分解出来的结构更小的工程。如一般的土建工程,按其工程结构可分为基础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。由于每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的,因此,在编制预算时,为了计算工料等方便,就按照所用工种和材料结构的不同,把土建工程综合划分为以下几个部工程:基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。
分项工程定义
分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程,并且要以采用适当的计量单位进行计算的建设设备安装工程,通常它是确定建设及设备安装工程造价的基本的工程单位,例如,每立方米砖基础工程;一台某型号机床的安装等。
概算与预算的区别
工程建设预算泛指概算和预算两大类,或称工程建设预算是概算与预算的总称。
一、充分理解招标文件及设计图纸
施工招标作为选择项目施工队伍的手段,一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求,预算报价也不例外。在阅读招标文件时,对招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求,否则容易造成报价偏离及其他投标人的报价面成为出围标或者成为废标。
另外,在报价前要充分审查施工招标图纸,列出图纸中的所有项目,并将图纸中工程数量重新计算与清单相比,以供不平衡报价参考,特别注意其中的地面标高、地质岩层分布等内容,这些直接影响土方的数量、土石比例、桩基础的入岩深度等项目对总体报价影响大。
投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总,在标前会时向提出,要求其在会上或会后解答。这点重要,通过这些问题的明确,可以使各位投标人的报价有一个共同的基础,位于“同一起跑线”上,避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。
二、做好现场的调查工作
投标前的现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求,了解当地地方材料(不含甲供材)的价格、材料的来源、运输的路径、运距;附近山头的情况、土石的来源、弃土点的距离;施工水电是否可以在附近租借、管线的长度;临时便道、便桥的情况;施工机具的进场路径等,掌握准确的手资料。对材料价格要做到货比三家,对不同来源的材料价格进行分析,选择合理的单价。对进入施工地点的线路有多条选择的,要考虑选取一条方便而临时便道、便桥数量少等价低的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下,运距小的弃土点。只有通过以上的选择,投标人做出的标价才具有竞争力
三、基价(预算价)的编制
1、工程量的复核
由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价,因此,投标人在投标**定要对招标文件中的工程数量进行复核,对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者,分析其数量的变化大小、变更的趋势等,对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样,投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下,在施工时可能获得更大的利润。
2、施工组织设计的编制
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下,尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时,要多考虑几个可行的方案,然后对各个方案分别进行技术经济分析,选择其中计算完善、经济合理的方案,同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性可能采取的其它方案,通过比较获得后的方案。在投标中,不能出现一些偏离市场一般做法的特施工方案,这样的方案在市场竞争中是行不通的。例如:在混凝土浇筑中,一般考虑模板采用钢模板,而个别投标人在施工组织设计中却考虑了木模板,导致标**出市场的正常水平而出围;在桥梁上部结构浇筑时,正常情况下,投标人均考虑采取支架现浇,但如果个别投标人考虑采取挂篮悬浇的施工方案的话,挂篮的制作费用将使其报价大大**出合理报价。
3、定额、费用的选择
在编制基价的时候,一定要以行业定额为依据进行,由于定额是结合各行业、各地区工程的特点,经测定、归纳总结出来的,具有平均的工、料、机消耗水平,是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此,和其它投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明,编制的标和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。在选定定额以后,就需要确定有关的费用,费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取,不宜随意增减费用项目。
四、报价分析、终报价
在投标的基价完成后,就需要对做出的基价进行分析,具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等,指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析,与指标差别较大者要重新进行基价检查,分析是否在标价编制时发生错误,进而调整报价;工机料分析法是将预算的人工、机械、材料费立抽出,根据其占报价的比例分析是否在合理范围;历史基价分析法是在以往曾参与的投标项目中,选取条件相等的项目,进行单价的对比,找出差别,分析原因,属于编制错误的要进行调整。
在将基价调整完毕,确认基价准确的前提下,后的工作是报价的后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价,因此,报价的确定包括对的标的分析、对其他投标人的报价分析和价的分析。标的分析主要是充分了解的习惯做法,因为同一对招标工作均有其习惯做法,特别是其评标、定标的方法一般大同小异,因此投标人通过分析的习惯做法可确定该工程采取可能的下浮率作为可能的标;对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料,分析各投标人的标价变化范围,确定其可能出现的报价;后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的价,投标报出的价格不得低于红线价。投标人在通过上述分析后,将的可能标、其他投标人的可能报价和自己的报价结合的评标办法,确定本企业的终报价。
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